Главный приоритет для Владимира Путина — снижение уровня бедности в России. Об этом рассказал пресс-секретарь президента Дмитрий Песков в интервью газете «Аргументы и факты». «Да, у нас недостаточные темпы роста, по-прежнему слишком много людей живут за гранью бедности, и это является абсолютно неприемлемым. Для президента решение этой проблемы сейчас — главный приоритет», — отметил он.

Впрочем, этим самокритика Пескова и ограничилась. «Но нельзя отрицать, что обеспечена и финансовая, и макроэкономическая стабильность. Хочется надеяться, что она станет той самой поверхностью, от которой нам удастся оттолкнуться и совершить рывок», — оптимистично заверил пресс-секретарь президента.

По совпадению, за день до публикации интервью Пескова, вице-премьер Татьяна Голикована Гайдаровском форуме предложила переосмыслить подходы к измерению уровня бедности в России и усовершенствовать стандарт его оценки. По ее словам, в Минтруде создана рабочая группа, которая к 2020 году должна представить новый подход.

«В короткий период нам предстоит по-новому осмыслить сами подходы к оценке бедности, ее измерению, перейти на более современные стандарты. Сейчас применяется абсолютный: бедность как отношение к уровню жизни. Чтобы не совершать в этом направлении революций, не менять подхода, что затруднило бы решение поставленной в указе задачи (двукратное снижение уровня бедности к 2024 году, заявленное в майском указе Путина), можно было бы постепенно усовершенствовать стандарт оценки», — отметила вице-премьер.

Ранее в Минтруде выбрали восемь регионов, где для поиска механизмов борьбы с бедностью будут запущены спецпроекты. В список вошли Кабардино-Балкарская Республика, Республика Татарстан, Приморский край, Ивановская, Липецкая, Нижегородская, Новгородская и Томская области. Предполагается, что эксперимент поможет выявить семьи с низкими доходами и выстроить для них «траектории выхода из бедности».

Вероятнее всего, речь идет об образовательных проектах. Как отметила Голикова со ссылкой на данные Росстата, уровень бедности населения напрямую связан с уровнем образования. «Самый высокий риск бедности — 1,59 — сейчас у работников, имеющих только общее образование. Самый низкий — 0,07 — у лиц с послевузовским образованием. Работники, имеющие любое высшее образование, имеют риск бедности 0,51, а со средним профессиональным образованием — 0,89», — пояснила вице-премьер.

Все это отлично, конечно. Только к тому времени, когда Минтруд разберется с механизмами преодоления бедности, обнищает пол-России. По мнению экспертов, одно только прогнозируемое повышение цен в январе-марте 2019 года из-за роста НДС и цен на топливо увеличит армию граждан, которые не могут есть вдоволь (в ноябре,по оценке РАНХиГС, их было 22%). Для них уже сегодня практически недоступны мясо, рыба, сыр, колбаса. Относительно доступными остаются изделия из курицы, а также сезонные овощи и фрукты, а основу питания составляют крупы и макароны.

Поэтому не исключено, что снижение уровня бедности к «часу Х» — истечению президентских полномочий Путина в 2024 году — во многом сведется к переоценке критериев благосостояние малообеспеченных слоев населения. И нынешние бедные с изумлением узнают, что на самом деле они вовсе не бедные, а достойные представители нового российского среднего класса.

— Всякое совершенствование стандартов оценки уровня бедности, в точки зрения статистики, означает уничтожение непрерывности наблюдений, — отмечает доктор экономических наук, независимый эксперт по социальной политике Андрей Гудков. — Раз для оценки используется новый метод, результаты несопоставимы с прежними. Если Минтруд введет новые стандарты, в 2024 году нельзя будет корректно сравнить текущий уровень бедности с показателями, скажем, 2012 года или 2002-го.

Росстат в такой ситуации, не исключено, будет трактовать разночтения в оценках в пользу борьбы с бедностью. Проблема в том, что работу министерств нельзя беспристрастно оценивать по статистике, которая готовится зависимой от кабмина организацией. Это как оценивать работу начальника через данные, которые собраны о нем у его подчиненных: понятно, что никто начальника в глаза ругать не станет.

Замечу, в России, если наблюдаются нежелательные тенденции в экономике, всегда есть соблазн поправить картину с помощью статистики. Неслучайно в декабре Александр Суринов, возглавлявший Росстат с декабря 2009 года, покинул свой пост. Ему на смену пришел директор департамента госуправления Минэкономразвития Павел Малков — и макроэкономические показатели по итогам 2018 года сразу резко улучшились.

А ведь Росстат — орган далеко не второстепенный. Скажем, в СССР открытая статистика мало что выражала, и ею было трудно пользоваться. Но была еще секретная статистика для служебного пользования, вполне объективная, и специалисты имели к ней допуск. Наконец, на Западе были мощные аналитические центры, которые в рамках холодной войны решали задачу объективного понимания противника. По данным, которые они публиковали, также можно было многое нащупать.

А в нынешней России независимой статистики нет, и потому борьбу с бедностью можно с успехом вести на бумаге.

«СП»: — Минтруд собирается опробовать «траектории борьбы с бедностью». Этот подход может принести реальный результат?

— Такие эксперименты ставились и раньше: людей пытались вывести из бедности по индивидуальным программам, с тем, чтобы они повысили свои профессиональные кондиции и смогли найти работу.

Но надо понимать: при таком подходе в кучу сваливаются различные проблемы. Первая — это общемировая проблема неработающего населения. По экспертным оценкам, до 10% населения России работать не может — это инвалиды, старики, дети. К этой категории также относятся люди, которые непригодны к найму из-за отсутствия нужных знаний, умений и подготовки.

А вот вторая проблема — работающая бедность — специфическая и чисто российская. Это значит, что люди имеют работу, но деньги, которые им платят, абсолютно недостаточно для воспроизводства рабочей силы, то есть, для содержания семьи. И эта проблема прямо связана с минимальным уровнем оплаты труда.

Поэтому мне странно слышать от Голиковой, что нам, оказывается, нужно переосмыслить подходы к измерению уровня бедности и усовершенствовать стандарт его оценки. Татьяна Голикова — один из немногих министров, которые являются профессионалами в своей области: она, напомню, начинала карьеру в отделе заработной платы НИИ труда Госкомтруда СССР. Вопросы бедности Голикова знает, что называется, «от и до». И то, что на Гайдаровском форуме она выступила, я считаю, неквалифицированно, говорит об одном: либеральной тусовке, в том числе в правительстве, вопросы бедности неинтересны.

«СП»: — Почему в России прогрессирует бедность?

— Если коротко — в экономике нет модернизированных рабочих мест. Тех самых, которые в мае 2012 года Путин обещал создать в количестве 25 миллионов.

Есть и другая причина. Реально располагаемые доходы населения с 2012 года очень сильно упали. И чтобы они не восстановились — чтобы заработные платы не росли быстрее ВВП — правительством были приняты меры по росту различных обязательных платежей. Такой подход также никак не способствует борьбе с бедностью.

«СП»: — Что реально будет с бедностью к 2024 году?

— Скорее всего, ситуация принципиально не изменится. Если, конечно — очень кстати для Кремля — не возникнет какой-то крупный внешнеполитический конфликт. И тогда лозунг «Родина в опасности!» сделает неактуальными все подсчеты уровня бедности.

— Стандарты бедности в мире за последние годы сильно изменились, — отмечает декан факультета социологии и политологии финансового университета при правительстве РФ Александр Шатилов. — Прежде бедным считался человек, который недоедает, и не имеет самых насущных вещей. Сейчас человек может считаться бедным, и при этом жить в собственной квартире, иметь мебель, бытовую технику и деньги на определенный набор продуктов питания. Так происходит, потому что уровень потребления вырос практически во всех странах, включая даже Китай. Во многом поэтому в России ведется дискуссия, что же сегодня представляет собой бедность.

Проблема здесь и в том, что разброс уровней доходов населения в регионах РФ очень велик. Скажем, в числе восьми регионов, которые Минтруд выбрал в качестве пилотных для тестирования программ преодоления бедности, оказались регионы, в основном, вполне благополучные. Такая выборка говорит, я считаю, о нацеленности на заведомо позитивный результат.

В реальности, я считаю, в борьбе с бедностью имеется политический подтекст. Цель этой борьбы — поднять оптимизм граждан, который после пенсионной реформы серьезно просел. Власти хотят продемонстрировать, что будет не только жесткая линия в плане социально-экономических преобразований, но будут и бонусы. В том числе, в плане решения проблемы бедности.

Комментарий редакции: Весьма «оригинальный» способ решения социальных проблем нашли буржуазные власти. Видите ли, достаточно изменить официально установленные социальные стандарты и моментально объявить всех ограбленных людей «среднеобеспеченными». Надо же, сколько усилий, сколько труда потрачено на борьбу с бедностью! А когда протест людей будет усиливаться вследствие удорожания всего и вся, коммерциализации социальной сферы и новых людоедских либеральных «реформ», что скажут правящие круги? Что народ «с жиру бесится»? Вот бы вас, господа буржуи и их прислужники, самих заставить пожить в тех условиях, в которых честные труженики живут, и вы поймёте, что все основания для протеста налицо. Может быть, социальные протесты объявят итогом «происков Госдепартамента США»? Да, они имеют место. Только вот линию Госдепа проводят не те, кто борется за свои права, а инициаторы антинародных «преобразований» (одно то, что требование повышения пенсионного возраста является директивой МВФ, говорит само за себя). Поэтому, господа эксплуататоры, хватит заниматься демагогией! Впрочем, она будет из их уст литься постоянно. Речь идёт о том, что трудящиеся должны перестать верить сказкам власти капитала и включаться в борьбу против эксплуатации и грабежа. 

19 Января 2019