Зарубежные кредиторы Киргизии требуют увеличить тарифы и в целом начать осуществление мер жёсткой экономии. Нестабильная ситуация в экономике может подтолкнуть власти к принятию этих условий, что грозит республике углублением кризиса и дальнейшим обнищанием населения.

ПОМОЩЬ В ОБМЕН на неолиберальные реформы. Последствия этой стратегии западных доноров испытали на себе десятки стран мира. В их числе была и Киргизия. Программы приватизации 1990-х годов, финансируемые Международным валютным фондом и Всемирным банком, лишили страну крупнейших промышленных предприятий и погрузили её в глубокий кризис, не преодолённый до сегодняшнего дня.

Однако уроков из прошлого руководство Киргизии не извлекло. Оно продолжает сотрудничать с кредитными организациями, не соизмеряя краткосрочную и сомнительную выгоду от денежных траншей с долговременными последствиями для всего общества. Не так давно в республике работала группа экспертов МВФ во главе с замначальника отдела департамента Ближнего Востока и Центральной Азии Кристианом Жосом. Гости провели переговоры с членами правительства и главой национального банка Киргизии Толкунбеком Абдыгуловым. По итогам визита представители финансового института опубликовали рекомендации, фактически являющиеся условиями для новых программ помощи.

Эксперты МВФ предупреждают, что впереди экономику страны ждут непростые времена. В частности, по их данным, после 2023 года резко сократится добыча золота на крупнейшем месторождении Кумтор. А поскольку на продажу благородного металла приходится 38 процентов всего киргизского экспорта, заменить эту потерю будет нечем. Что касается денежных переводов от трудовых мигрантов — другого важного источника доходов, то они, считают в МВФ, подвержены «внешним экономическим и политическим шокам». В связи с этим Бишкеку настоятельно рекомендуют провести ряд реформ, главная цель которых — упрочение макроэкономической стабильности и сдерживание дефицита бюджета на уровне 2,5 процента ВВП. Эксперты валютного фонда утверждают, что этого нельзя добиться без усиления роли частного сектора, значительного сокращения налоговых льгот и доли фонда оплаты труда в государственном секторе. Кроме того, ключевой мерой называется повышение тарифов на электроэнергию. По словам Жоса, это позволит Киргизии задействовать неиспользуемый потенциал и ввести новые энергетические мощности. А чтобы рост тарифов не вызвал общественного недовольства, благодетели из МВФ советуют властям вести активную информационную политику, делая упор на то, что низкие тарифы выгодны прежде всего богатым слоям населения.

Судя по всему, эта политика уже началась. Недавно «Азаттык» — киргизское подразделение «Радио Свобода» — разместило материал под бесхитростным названием «Дешёвый свет — самообман. Почему в Киргизстане нужно повысить цены на электричество». В нём утверждается, что низкие тарифы вынуждают энергокомпании брать иностранные кредиты на модернизацию отрасли, а расплачиваться за долги приходится всем гражданам через налоги. И вообще, заявляют авторы, жители страны тратят слишком много электроэнергии, а повышение тарифов научит их экономить. Стоит ли удивляться, что материал был опубликован при поддержке Агентства США по международному развитию (ЮСАИД) и Всемирного банка?

Напомним, что в настоящее время население платит 0,77 сома за 1 кВт-ч электроэнергии (0,71 руб.), однако при достижении месячного лимита в 700 кВт-ч тариф возрастает до 2,16 сома (2 руб.). Небытовые потребители, включая бюджетные организации, оплачивают по 2,24 сома (2,1 руб.) за 1 кВт-ч вне зависимости от количества использованной электроэнергии. По сравнению с другими постсоветскими странами это, конечно, мало. Однако нужно учитывать ряд других факторов. Во-первых, почти всё электричество в Киргизии вырабатывается на гидроэлектростанциях и имеет сравнительно низкую себестоимость. Во-вторых, доходы населения в республике ниже, чем на всём постсоветском пространстве, за исключением Таджикистана. В-третьих, энергосектор неоднократно становился ареной громких коррупционных скандалов. Это приводит к тому, что идея повышения тарифов в стране крайне непопулярна и граждане страны требуют в первую очередь избавить отрасль от хищений.

Правительство Киргизии, очевидно, колеблется. С одной стороны, его привлекает перспектива получения многомиллионных траншей от МВФ. С другой — оно опасается негатив-ного общественного резонанса. Эти сомнения выразились в недавнем заявлении первого вице-премьер-министра Кубатбека Боронова. Выступая перед депутатами парламента, он сообщил, что из-за низких тарифов энергетика находится «в плачевном состоянии». «Правительство ставит перед собой задачу провести тарифную реформу», — продолжил Боронов. Далее последовал довольно странный вывод. По словам вице-премьера, тарифы будут пересмотрены уже в нынешнем году, но это не значит, что они вырастут.

Если же электроэнергия в Киргизии всё-таки подорожает, это, вопреки елейным посулам западных экспертов, может привести к резкому обострению кризиса. По итогам первого квартала текущего года ситуация в экономике внушает тревогу. Производство основных видов промышленной продукции сократилось. Так, выпуск нефтепродуктов упал почти на 50, текстильных изделий — на 11, пищевых продуктов — на 8 процентов в годовом исчислении. Внешнеторговый оборот снизился на 11 процентов. Власти же вместо развития промышленности и сельского хозяйства предпочитают обращаться к кредиторам за лёгкими деньгами. Однако эта «лёгкость» может уже в ближайшем будущем обернуться большими проблемами.

По материалам публикаций на сайте  газеты «Правда».

18 Июня 2019