22 июля Кремль опубликовал указ Владимира Путина «О национальных целях развития РФ на период до 2030 года», изменяющий майский указ 2018 года. Де-факто, новый указ признает нерешаемыми часть целей майского указа-2018, и что более важно — сформулированных в указе № 204 «задач» (прямых указаний правительству о том, что оно должно сделать до 2024 года) в рамках нацпроектов.

Что также принципиально, публикация указа была приурочена к ежегодному отчету правительства перед Госдумой — Михаил Мишустин впервые отчитался в качестве премьера

В указе-2018 приоритетными были расходы бюджета непосредственно на нацпроекты до 2024 года. Теперь сроки сдвинулись на 2030-й, и приоритетными — подлежащими сокращению в последнюю очередь — являются бюджетные расходы на пять национальных целей:

— «сохранение населения, здоровье и благополучие людей»;

— «возможности для самореализации и развития талантов»;

— «комфортная и безопасная среда для жизни»;

«достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»;

— «цифровая трансформация»;

Ранее целей было девять, большая их часть вошла в пункт 2 нового указа — в систему из 24 «целевых показателей» до 2030 года. В эту систему также включили часть ранее сформулированных «задач» до 2024 года.

В ходе этой перетасовки сроков, «показателей», «целей» и «задач» получилось следующее:

—  цель достижения ожидаемой продолжительности жизни к 2024 году до 78 лет превратилась в «целевой показатель» на 2030 год;

— цель увеличить число «организаций, осуществляющих технологические инновации» до 50% от всех аннулирована;

— цель войти в список пяти крупнейших экономик мира до 2024 года испарилась — до 2030 года этой задачи также не ставится.

Система из 24 «целевых показателей», так сказать, рисует новую картину будущего. Задача «сохранение населения» в целевых показателях предписывает снижение уровня бедности в два раза к показателям 2017 года и 70% занимающихся физкультурой и спортом. В «возможности самореализации» вписаны 15-процентное вовлечение граждан в волонтерскую и добровольческую деятельность. В показателе «достойный труд» ключевое изменение — отказ от обязательства увеличивать реальные доходы граждан (выше инфляции), теперь требуется только их неснижение (не ниже инфляции).

В целом, новым указом Путин понизил градус амбициозности задач, которые стоят перед кабмином. Но вот что симптоматично.

Сроки исполнения нацпроектов сдвинулись в туманное будущее, едва Кремль получил нужные результаты голосования по поправкам к Конституции. Плебисцитом Путин решил ключевую для себя задачу — получил возможность пребывать на посту президента фактически пожизненно. И забота о том, чтобы нацпроекты реализовывались, а люди жили лучше, сразу отошла на второй план.

— На днях состоялись два важнейших политических события: отчет нового правительства в Госдуме и подписание президентом указа о национальных задачах развития, — отмечает лидер КПРФ Геннадий Зюганов. — Я считаю, подписывать этот указ следовало после того, как премьер отчитается в Думе и внимательно выслушает все точки зрения и оценки. И вот почему.

Россию накрыл системный кризис — прежде всего, он проявляется в технологической и кадровой сферах. В такой обстановке указ президента серьезно корректирует задачи, которые ставились в 2018 году. Причем, корректирует в худшую сторону, что совершенно недопустимо.

Так, в новом указе нет задачи войти в пятерку крупнейших экономик мира. Напомню, сегодня Россия находится на 11-м месте в рейтинге стран по объему ВВП. Если нынешние темпы сохранятся, мы опустимся на 15-е место.

Это означает, что огромную территорию, все ее стратегические ресурсы будет контролировать слабая, неавторитетная страна, не способная показывать пример в области технологии, новых научных открытий, пример прорыва в будущее. Это крайне опасно для всех нас.

Еще негативный момент — скорректированы конкретные целевые показатели. Скажем, в указе-2018 ставилась задача максимально развивать обрабатывающую промышленность — довести в этом секторе долю экспорта до 20%. Сейчас этот пункт вообще вычеркнут.

Также ставилась задача достичь объема экспорта российской продукции в $ 45 млрд. за счет села, $ 50 млрд. за счет машиностроения, почти $ 100 млрд. за счет всевозможных услуг. В новом указе и эти показатели исчезли — а ведь они главные, с точки зрения нашего развития и конкурентоспособности.

Замечу, задачи указа 2018 во многом повторяли задачи 2012 года. А теперь эти же задачи сдвигаются на 2030-й год. Я прямо заявляю: при таком подходе никто — ни другие страны, ни мировые рынки — не будет нас ждать. Они будут стремительно уходить вперед.

«СП»: — Правительство как-то реагирует на такую ситуацию?

— На мой взгляд, реагирует вяло. Глава Минфина Антон Силуанов заявил, что кабмин затратит на ремонт российской экономики 4−5 трлн. рублей. А вот по мнению ученых из Российской Академии наук, только в текущем году нужно направить на эти цели минимум 8 трлн. рублей, потом еще 12 трлн. в 2021 году, и еще 14 трлн. — в 2022-м.

И эти ученые абсолютно правы. В России нарастает раскол в обществе, инфраструктура находится в аварийном состоянии, криминал поразил верхушку — в стране сажают за решетку уже 12-го губернатора! Тут необходимо принимать энергичные меры по всем направлениям. И как раз с этими мерами должен был прийти в Госдуму премьер Мишустин.

«СП»: — А премьер решительных мер не предложил?

— Надо отдать должное: Мишустин и его команда готовились к докладу тщательно. Я отметил в своем выступлении, что правительство демонстрирует оперативное реагирование, видит проблемы. Но чтобы развивать страну, этого мало — нужно выработать стратегию. А финансово-экономический блок по-прежнему ползет по вороватой ельцинско-гайдаровской колее.

Судите сами. Как признал сам Силуанов, дыра в бюджете составляет 5 трлн. рублей. И чтобы ее залатать, предлагается секвестировать бюджет. Урезать почти на ту же сумму, которую обещают направить на антикризисные меры по поддержке экономики. Но если вы на них направляете 5 триллионов, а потом столько же изымаете из расходной части бюджета, то эти меры, по сути, обесцениваются.

Что сейчас можно секвестировать? Экономику и производство? Они и так дышат на ладан — секвестр добьет их окончательно. Отказаться от развития современных технологий? Тогда мы отстанем от развитых стран навсегда! Секвестировать социалку? У наших сограждан и без того после обязательных платежей остается в среднем 17 тысяч рублей на человека — уже полстраны нищих!

Дальше множить нищету — означает взорвать страну. Здесь не секвестировать надо, а помогать, иначе люди не выживают. У нас, например, дети войны в деревне получают 7−9 тысяч рублей, в городе 12−14 тысяч. Это же безобразие полное, унижение людей!

«СП»: — Что, по-вашему, надо делать?

— Искать ресурсы — они у страны есть! Я предложил: почему бы не провести референдум, чтобы месторождения нефти и газа, все рудники работали на каждого гражданина? Ведь сейчас минерально-сырьевая база РФ работает на десяток-другой олигархов! Наши миллиардеры только с марта по июль прибавили к своему суммарному состоянию более 70 миллиардов долларов. В рублях это почти 5 триллионов — та же сумма, на которую Минфин планирует урезать бюджет. У страны эти средства отбирают, а олигархи их рассовывают по своим карманам, обогащаясь за счет наших сырьевых ресурсов.

Почему не остановить безудержный отток денег из страны? Почему не принять меры, которые после дефолта 1998 года принимало правительство Примакова, Маслюкова и Геращенко — они тогда резко сократили отток валюты?

Почему у нас на фоне кризиса цены на коммуналку выросли на 4−5%, рубль подешевел на 20%, а бензин и солярка дорожают, хотя нефть на мировом рынке дешевеет? Так происходить только у нас, в России — это недопустимо!

Нам нужно принимать другой курс, проводить другую политику. Я сказал и Мишустину, и министрам: если вы и дальше будете идти путем Ельцина, Чубайса, Гайдара, Кудрина — тяжелейший катаклизм неизбежен.

По сути, сейчас решается судьба страны: в состоянии ли она выйти на новый курс, в состоянии ли президент осознать необходимость этого курса, дадут ли правительству Мишустина реализовать целый ряд серьезных идей? Наступает момент истины. Обществу нужен ясный ответ на вопрос: в состоянии ли президент поддержать конструктивные силы, которые есть и в оппозиции, и в правительстве, и в парламенте?

Андрей Полунин ("Свободная пресса").

26 Июля 2020