Когда сегодня мы слышим и говорим о коррупции, становится ясно, что речь идет не о неких "общесоциальных", так сказать, явлениях. Не об отсутствии хорошего домашнего воспитания у коррупционеров. Не о промахах школы и личных свойствах этих людей, которых обуяла криминогенная жадность. И даже не о той атмосфере звериной корысти и вседозволенности, что установилась в российском обществе.
Всё свидетельствует о том, что речь идет о патологии власти, которая, превратившись в замкнутый клан, используя свой монополизм в структурах исполнительной и законодательной власти, подмяв под себя электронные и печатные СМИ, создает и воспитывает конкретный тип коррумпированной, преступной личности.
Анализу этой крайне непростой проблемы были посвящены два моих аналитических доклада о власти в лице "Единой России" и о коррупции как порождении этой власти. Работа эта, несмотря ни на что, продолжается. Практически готов третий доклад. И очевидными становятся всё новые факты о процессе разложения нынешней политической власти.
Сопоставление данных статистики говорит, что за период полного политического господства партии "Единая Россия" в Госдуме и региональных структурах исполнительной и законодательной власти объем коррупционных сделок удвоился. Годовой объем коррупции, по оценке заместителя Генерального прокурора РФ Буксмана, сопоставим с госбюджетом и достиг 240 миллиардов долларов. Это в 7 раз больше, как определила экспертиза, проведенная Международным валютным фондом, чем в 2002 году, когда "Единство" получило полный контроль над нижней палатой парламента. Более двух третей россиян убеждены, что за эти годы взяточничество и хищение государственных средств, кумовство и блат достигли апогея: этой болезнью поражены все или большинство должностных лиц.
Так, согласно данным Главного управления по надзору за оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельностью Генеральной прокуратуры РФ, предоставленным по моему депутатскому запросу, за 2005 - 2006 годы к уголовной ответственности за коррупционные преступления привлечены почти 300 депутатов и глав администраций. Среди них каждые двое из пяти - это лица с партбилетами "Единой России". Если же прибавить к ним тех, кто выдвигался на эти посты "партией власти" или с ее помощью, то на долю членов и выдвиженцев "ЕР" придется до двух третей этих уголовных дел.
О сильнейшей политизированности коррупции в нашей стране свидетельствуют и другие факты. Так, наиболее часто встречающимися статьями Уголовного кодекса, по которым проходят коррупционеры из "Единой России", являются: ст. 285 - "Злоупотребление должностными полномочиями", ст. 286 - "Превышение должностных полномочий" и ст. 292 - "Служебный подлог". Это половина общего количества выявленных коррупционных преступлений, в которых замешаны члены "Единой России".
Кроме того, речь идет и о частях 1, 2, 3 ст.290 - "Получение взятки", касающихся деятельности именно должностных лиц, в том числе состоящих на госслужбе либо являющихся главами местного самоуправления. А также о частях 3 и 4 ст. 159 - "Мошенничество", предполагающих корыстное использование чиновником или организованной группой должностных лиц своего служебного положения. Всего - 29 процентов случаев.
Еще каждый десятый высокопоставленный член "ЕР", будучи под судом и следствием, проходил по статье 160 УК РФ - о присвоении или растрате, также подразумевающей наказание за преступное использование служебного положения.
Конечно, можно спорить, сколько конкретно и за что именно коррупционеры берут. Скажем, в очередной экспертизе фонда "Индем" говорится о практически открыто существующей таксе в полмиллиона долларов за пост заместителя министра. А Национальный антикоррупционный комитет называет таксу в десять миллионов за кресло министра. Но в данном случае - не в этом дело.
Получается, что, по данным Генпрокуратуры, почти на 90 процентов коррупционная преступность лиц, оказавшихся в депутатских креслах и во главе местных администраций благодаря своему членству в "Единой России", напрямую связана с чисто социально-политическим фактором - корыстным использованием этими людьми данных им должностных возможностей.
Всё это дает основание для вывода: фактор политический (причастность к "Единой России") и фактор криминальный, то есть коррупционное преступление, срослись.
В общем, типичный коррупционер сегодня - это не социальный "сорняк", случайно взошедший на властном поле. Его сюда принесли, заботливо посадили (в кресло), окучивали и поливали. Взращивали - и взрастили. Кто? Как правило, если брать данные Генпрокуратуры, правящая партия - "Единая Россия", всюду расставляющая свои кадры.
Отдельные структуры "ЕР" становятся не просто каналами для проникновения склонных к коррупции лиц во власть, но организаторами и генераторами данного процесса. Может быть, это объясняет, почему при 28 тысячах коррупционных преступлений, зафиксированных Генпрокуратурой за 8 месяцев 2006 года, уголовные дела были открыты лишь по 600 фактам. Иначе говоря, правоохранительные органы реагируют только в одном случае из 50. Что это - их полное бессилие? Или политическое указание: коррупционеров из "Единой России" по возможности не замечать?
Похоже, что работает четкая формула: членство в "Единой России" - это должность, а должность - возможность преступного обогащения.
Почему наши правоохранительные органы не используют советский и международный опыт борьбы с коррупцией? Недавно в КНР 300 следственных групп одновременно занялись проверкой чиновников в одном Пекине. Почему бы не просветить "трущобы" на Рублёвке и в других "элитных" уголках нашей нищей России?
Имеющиеся официальные сведения Генпрокуратуры дают основание утверждать, что деятельность представителей "Единой России" во властных структурах нередко носит мошеннический, взяточнический характер - со злоупотреблением должностными полномочиями и совершением подлогов.
Очевидно, что сращивание "партии власти" и коррупции зашло очень далеко. Как иначе понимать, что "Единая Россия" не присоединилась к Антикоррупционному пакту, подписанному 20 партиями, общественными организациями и профсоюзами?
И еще. В 13 процентах выявленных фактов коррупции депутатов и глав администраций от "Единой России" речь идет о преступном сговоре, деятельности организованных преступных группировок. Каждое шестое-седьмое коррупционное преступление совершается сейчас именно организованными преступными сообществами, которые спаяны тремя факторами: партбилетом "ЕР", руководящей должностью (полученной благодаря членству в ней) и корыстным сговором между членами "Единой России".
Это уже не просто тенденция, а социально-политический процесс, устойчивое общественное явление. Коррупционно гниют и общество, и власть, и правящая партия. Значит, речь идет уже о системном коррупционном кризисе как власти, так и всей страны.
На встрече с иностранными политологами в Ново-Огарёве 9 сентября 2006 года господин Путин обмолвился, что одна из проблем, которую он оставляет своему преемнику в 2008 году,- это коррупция. На самом же деле он оставляет стране политический и административный организм, который не просто жить без коррупции не может, а уже порождает ее. И той же коррупцией питается. Видимо, именно поэтому, скажем, линию И.В.Сталина, который жестко спрашивал с самых высокопоставленных деятелей страны, сейчас, согласно данным всероссийского опроса Центра исследований политической культуры России (ЦИПКР), поддерживают уже 60 процентов россиян, тогда как против высказываются от силы 10 процентов.
Всех нас, общество и государство, не может не настораживать, что правящая партия только за последние полтора года заработала в лице своих привлеченных к уголовной ответственности членов-коррупционеров сроки, в совокупности превышающие половину тысячелетия - 590 лет тюремного заключения. Иначе говоря, если этот срок разложить на все 1,2 миллиона членов, числящихся в "Единой России" (ведь партия - организация коллективная и несет коллективную ответственность за рекомендованных ею во власть уголовников), то на каждого "единоросса" уже набежало бы 4 часа 20 минут тюремной отсидки.
И это, похоже, только начало.